广州增城：提升“四力”赋能乡村振兴！新塘镇获评“广东省乡村治理示范镇”纪实

增城区融媒体中心

2023-05-17 15:14:58

 初夏时节，广州市增城区新塘镇社会治理再传好消息。日前，中共广东省委农村工作领导小组办公室等九个部门印发《关于公布2022年广东省乡村治理示范村镇动态监测结果的通知》，新塘镇被认定为2022年全省乡村治理示范镇。

新塘地处粤港澳大湾区中部，是穗港深黄金走廊和广深港澳科技创新走廊的重要组成部分。这是该镇继获得“中国牛仔服装名镇”“中国绿色名镇”“中国十佳和谐小城镇”“全国民营企业发展环境最佳乡镇”“中国最具发展潜力名镇”“广东省牛仔纺织服装技术创新专业镇”等荣誉后，再一次斩获省级称号。

近年来，新塘镇以党建引领，坚持发展为民惠民落脚点，把实施乡村振兴战略摆在突出重要位置，着力提升“四力”，通过强化公共管理服务延伸，加强农村公共事务监管，深化农村治理体制改革，全力推动乡村治理示范镇、村建设，让百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

广州东部交通枢纽中心（新塘南站）

【统筹能力】坚持党建引领   激活乡村治理“一池春水”

新塘镇坚持乡村治理党政同责、党政齐抓，成立了推进乡村治理工作领导小组，负责乡村治理的整体谋划、组织协调、统筹推进、督促检查和综合考核工作，并制定《新塘镇创建全国乡村治理示范镇工作方案》，进一步明确创建工作重点，落实乡村治理主体责任，激活基层治理的“末梢神经”。值得一提的是，近年，该镇瓜岭村、上邵村先后获得第二批全国乡村治理示范村、广东省乡村治理示范村等荣誉。

全镇现有村（社区）基层党组织185个，在册党员4700名。各村（社区）以基层党组织为领导，村民自治组织为基础建立网格党组织345个，做到“应建尽建、全面覆盖”，不断健全基层党组织领导乡村治理体系；持续推动落实镇党委班子成员包村联户和村“两委”干部入户走访联系群众制度，累计走访群众7.7万户次、企业工商户1.3万户次，通过持续开展驻点走访工作，不断提升服务群众工作水平。

新塘镇充分发挥党员在乡村治理中带头模范作用，推动10244名党员通过“穗好办”APP下沉到村（社区）党组织，动员退役军人、青年志愿者等多方力量积极参与治安巡防、矛盾调解等公共服务，完成“群众微心愿”288个。

此外，建立健全综合行政执法体系，成立新塘镇综合行政执法委员会，负责全镇综合行政执法工作的统一指挥协调，强化镇党委对行政执法资源的统筹和管理，全面提升执法水平，切实为乡村治理工作提供保障。

社工捐赠关爱老人活动

【服务能力】 强化公共管理服务延伸  构建共建共治共享格局

新塘镇着力健全政务服务体系建设，打通便民利企服务链。始终坚持在政务服务标准化、规范化、便利化建设上精细精准发力，推动镇级政务服务中心以及53个村（社区）政务服务中心标准化建设、政务服务网络全覆盖，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的便民服务体系，实现政务服务一门通达、一窗受理、一网通办、一站服务；持续健全政务服务制度，提高政务服务质量，建立《首问首办制度》《一次性告知制度》《政务公开制度》等政务服务基础制度并上墙公示，多措并举不断研究新机制提高服务水平；持续提升政务服务“软实力”，积极推进帮办代办、上门办、暖心办等便民服务，政务服务大厅内设置智能化自助服务区，自助服务区配备电脑、自助复印机、“粤智助”政府服务自助机、金融自助一体机等供群众使用，不断丰富政务服务办理方式，提升群众办事体验满意度。

该镇不断优化社会服务配套，打造共建共治共享乡村治理格局。强化党群服务，打造“新时代•心家园”，高标准建设集展示、教育、服务等多功能于一体的新塘镇党群服务中心，并指导全镇各村（社区）对照标准建设村级党群服务中心，积极发挥党群服务中心对党建阵地与党建工作的集聚效应，促进党建对农村经济社会发展各项工作的集聚引领作用。

新塘镇积极推动社会公共服务资源下沉，将农村民生和社会治理领域中属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项纳入政府购买服务范围，通过社会化运营管理镇颐康中心、社区居家养老综合服务平台、长者饭堂、社工服务站等项目，为辖区居民提供普惠性、互助性、多样性、专业性的养老和社工服务。2022年累计提供长者居家照料服务9120人次，提供助餐配餐服务61604人次。此外，积极培育志愿者服务团队，组建包括“特需儿童·护星志愿者队伍”、“文明交通志愿服务队”等8支团队，发动志愿者 1526人次参与到社区服务中。

该镇还深入挖掘民间艺术、地方戏曲、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，加强传统村落、文物古迹、古树名木等文化遗产保护力度，留住有形乡村文化。

新塘镇农村集体资产首宗线上交易现场会

【监督能力】加强农村公共事务监管   小微权力阳光下运行

新塘镇建立村级小微权力清单，并紧紧围绕人、财、物等关键环节和重点部位，制定一系列规章制度，健全科学、民主、依法决策机制，坚持用制度管权管事管人，规范农村基层公权力运行机制。

该镇全面落实“四议两公开”决策制度，2022年各村（社区）共讨论议题905个，通过事项901项，实现“民主商议、一事一议”村民协商自治模式全覆盖，真正做到民事民议、民事民办、民事民管；全面推动村级事务公开，落实农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化，切实保障村民的知情权、参与权和监督权，有力促进了村级事务在阳光下运行。

新塘镇切实加强农村集体“三资”管理，依托镇农村集体资产交易平台，实现了农村集体资产阳光交易。2022年通过平台完成交易共198宗，让农村集体资产增值约5713万元。

该镇力推监察工作向村延伸，全镇目前53个村（社区）均已设置监察站，实现了监察全覆盖。据统计，监察站已累计接待群众14559人次，实地走访54529次，列席重大会议3294次，协助开展约谈998次，在查信办案、矛盾化解、协助治理等方面取得扎实成效。

美丽的瓜岭村

【治理能力】深化农村治理体制改革   探索乡村治理新路径

新塘镇健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的基层治理体系，指导全镇33条村完成村规民约修订完善，不断健全完善村民自治机制；坚持法制宣传教育与法治实践紧密结合，推进33条村完成广东省民主法治村创建，全面推进落实 “一村一法律顾问” 工作规范化和服务团队化，致力培养“学法示范户”“法律明白人”，广泛深入开展各类主题宣传教育，积极探索乡村普法工作新思路、新方法；深入挖掘全镇各类好人事迹，开展星级文明家庭（户）评选，推荐优秀人物参与各级“好人”评议，树立道德模范作用。

该镇强化社会综合治理能力，成立新塘镇社会综合治理委员会，建立统一指挥协调工作平台，推进资源整合优化，提高综合治理效能；广泛发动社会力量参与群防共治，积极组织群防队员开展预防溺水巡查、护校安园、交通秩序整治等行动，配合公安机关开展治安防控，协助打击各类不法分子，维护辖区平安和谐；加快推进农村“雪亮”工程建设，实现村（社区）智能摄像枪全覆盖；依托社会风险研控指挥中心，强化矛盾多元化解，多措并举维护社会稳定。

与此同时，新塘镇积极探索乡村治理新路径，按照“镇统筹协调、村具体落实、群众积极参与”的原则，以瓜岭村为试点，推行积分制管理工作，通过科学设置积分制管理标准体系，满足群众多样化服务需求，做到积分管理为了群众、依靠群众、服务群众，让乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“鼓励引导”，提升乡村治理水平。

来源：广州市增城区融媒体中心 记者钟林威

编辑：张远文

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